재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구

제 안 요 청 서

2023. 10.

사 업 담당자	통계정보팀	팀장	김태용	02-6410-5032
		연구원	김은별

목    차

Ⅰ. 사업 개요

1. 추진배경 및 필요성	1

2. 사업개요	1

Ⅱ. 사업자 선정 개요

1. 선정방식	4

2. 입찰 참가자격	4

3. 입찰 및 제안서 제출	5

Ⅲ. 제안서 평가

1. 제안서 평가위원회	5

2. 평가방법	5

3. 제안서 평가항목별 배점 및 평가기준	6

4. 평가 관련 유의사항	10

Ⅳ. 협상 및 계약

1. 협상절차 및 기준	11

2. 계약조건	12

3. 기타 유의사항	12

Ⅴ. 제안서 작성 요령

1. 제안서 작성 시 유의사항	14

2. 제안서의 효력 및 보안	15

3. 기타사항	15

Ⅵ. 입찰 관련 서식

1. 제안서 작성지침 및 제출서류	16

< 별첨 > 제안서 작성 관련 서식(서식 1~18)	17

Ⅰ		사업개요

1. 추진배경 및 필요성

○ 교육부 및 시‧도교육청 등 관련 기관의 체계적 재난 대응과 현장 활용성 강화를 위한 재난분야 위기관리 매뉴얼 개편 필요

① (대응중심의 매뉴얼 필요) 표준-실무-행동매뉴얼 간 목적별 서로 상이한 기준과 범위 적용으로 매뉴얼 미작동, 수직·수평 연계 어려움

⇒ 대응 중심의 위기관리 매뉴얼 개선을 통한 수직·수평의 상호 연계된 매뉴얼 작동성 확보 필요

② (대응활동 고도화 필요) 대형 재난 및 사고 발생시, 재난대응 핵심활동에 관한 조치사항이 빠져있거나, 간략하게 작성되어 있어 활용성이 낮은 문서로 비판을 받음

⇒ 인파밀집 상황 대응 등에 대한 조치사항 고도화

⇒ 조치내용 및 조치내용 고도화, 핵심프로세스 작성을 통한	매뉴얼 현장 작동성 확보 필요

2. 사업개요

가. 사 업 명: 재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구

나. 사업기간: 계약일 ~ 2024. 2. 29.

다. 사업예산: 금49,000,000원(금사천구백만원) ※부가세포함

라. 과업내용

□ 현행 학교 및 학교시설에서 발생한 사고 등 위기관리매뉴얼 체계 진단

○ (현황분석) 현행 위기관리 매뉴얼 분석

- 위기관리 매뉴얼 관리/운영 및 체계, 내용, 형식 등의 현황분석

* 교육부 주요상황 대응 매뉴얼, 위기대응 실무매뉴얼, 시․도 교육청 현장조치 행동매뉴얼 등

- 재난유형별(13종) 통계에 따른 위기관리 매뉴얼 현황분석

○ (환경분석) 위기관리 매뉴얼 관련 지침 및 제도 개정사항 등 환경분석

○ (제도분석) 위기관리 매뉴얼이 현장에서 활용되지 않는 제도적·	현실적 문제점 도출

- 과거 재난대응사례를 통한 위기관리 매뉴얼 운영·적용 및 현장 작동성 분석

- 교육부, 시‧도 교육청, 지자체 담당자 인터뷰를 통한 문제점 및 개선(수요) 요구사항 도출

□ 현행 학교시설 재난 및 사고 관련 매뉴얼 개선방안 연구

○ (체계 설계) 현 3단계표준-실무-행동위기관리매뉴얼 체계 재설계

- 현장 작동성을 고려한 3단계 위기관리매뉴얼 체계 재설계

* 교육부 13종 위기대응 실무매뉴얼에 포함한 ②긴급생활안정지원에 관한 사항 등 반영하여 매뉴얼 연계

- ‘23년 재난관리주관기관(행정안전부 포함)의 위기관리 매뉴얼(풍수해 등 13종*)개정 요구사항에 대한 매뉴얼 개선

* 풍수해(태풍·호우·해일·대설), 지진·지진해일, 대형화산폭발, 원전안전(방사능 누출), 보건의료, 폭염, 한파, 산사태, 낙뢰, 다중밀집건축물 붕괴 대형사고, 다중밀집시설 대형화재, 감염병, 초미세먼지

- 학교시설에서 발생한 재난 및 사고에 투입되는 재난 대응조직, 협업기관 등의 관계에 대한 임무와 역할 재정립

* 대응절차, 행동요령 등에 따른 주관부서, 지원부서, 협업기관 명확화

○ (대응활동 고도화) 위기관리 매뉴얼 조치사항 고도화

- 「국가 안전시스템 개편 종합대책」후속조치 및 「국가위기관리기본지침」개정 관련 표준매뉴얼 개정사항에 대한 조치사항 고도화

-「인파밀집 상황 대응체계 개선 계획」에 따른 조치사항 고도화

- 학교 안전사고 관련 사례분석(중대사고 포함)을 통한 다양한 재난상황 대응을 위해 필요한 추가 내용 도출

- 학교시설 재난 및 사고의 추가 조치목록 및 내용 고도화

○ 교육부 ‘「학교시설 재난 및 사고」 주요상황 대응 매뉴얼’ 개정

○ 시‧도교육청 ‘「학교시설 재난 및 사고」 현장조치 행동매뉴얼’표준안 작성

□ 개편 매뉴얼 담당자 교육 실시

○ (매뉴얼 작성지침 개발) 시‧도교육청 현장조치 행동매뉴얼 개정을 위한 작성지침 제공

○ (담당자 교육) 시‧도교육청 담당자 공동작성 지원 및 교육 실시

○ (사후관리) 개편 후 매뉴얼 관리를 위한 관리방안 제시

□ 기타 중앙회가 요구하는 사항

Ⅱ		사업자 선정 개요

1. 선정방식

○ 입찰방법 : 일반경쟁입찰

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률(이하“지방계약법”) 시행령」제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준)」[행정안전부 예규 제232호, 2023.1.1.]

2. 입찰 참가자격

○ 「지방계약법 시행령」제13조(입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명)의 자격요건을 갖추고 같은 법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당되지 않아야 함

○ 「지방계약법 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 자격을 구비하고 나라장터에 학술연구용역(1169)으로 등록을 필하고 다음 각 호의 자격 중 하나를 갖춘 자

1)「정부출연연구기관 등의 설립운영 및 육성에 관한 법률」에 따라 설립된 연구기관

2)「지방자치단체출연연구원의 설립 및 운영에 관한 법률」에 따라 설립된 연구기관

3)「고등교육법」제2조의 규정에 의한 대학교(대학원, 산학협력단, 부설연구기관 포함)

4)「민법」제32조의 규정에 의해 설립허가 된 법인(정관상 법인 설립목적이 학술연구 분야 사업을 포함)

○ 입찰참가신청 시 중앙회의 선정방식에 이의가 없음을 확약한 사업자

○ 입찰에 있어 부당하게 하거나 부정한 행위를 한 자는 입찰참가 제한

○ 경쟁 입찰에 있어 담합한 사실이 있는 자는 입찰참가 제한

○ 나라장터 상에서 부정당업체로 등록된 업체 제한

○ 본 사업은 공동수급(공동이행방식) 또는 하도급 불허함

3. 입찰 및 제안서 제출

○ 제안서 및 입찰서류 접수: 공고문에 의함

○ 제출서류: 공고문에 의함

Ⅲ		제안서 평가

1. 제안서 평가위원회

○ 일시 및 장소: 발주기관에서 별도 통지

○ 제안서 설명시간: 업체당 20분 내외(제안설명 15분, 질의응답 5분)

○ 제안서 발표순서: 제안서 우선제출 순서로 발표 진행

○ 유의사항

- 발표참여자는 서류심사 결과 참가자격에 결격사유가 없는 자에 한함

- 입찰참가자는 평가기준 및 방법과 평가결과에 대해 이의제기 불가

∙제안서 발표자는 반드시 입찰자가 지정한 연구 총괄책임자이어야 하며, 입찰공고일 전부터 제안서 평가일까지 계속 재직 중인 자이어야 함

∙제안서 내용을 요약한 별도의 발표 자료를 준비하여 발표(PPT 형태 권장)

∙발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하고 그 사유를 명확하게 설명하여야 함

2. 평가방법

○ 배점: 기술능력평가 90점(정량적 평가 20, 정성적 평가 70) + 입찰가격평가 10점

- 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준)」[행정안전부 예규 제232호, 2023.1.1.] 적용

○ 기술능력평가

- 정량적 평가: 입찰참가자가 제출한 증빙자료에 의한 평가(사업담당자)

- 정성적 평가: 평가위원이 평가표에 따라 평가(제안서 평가위원회)

※ 제안사별 최고점수와 최저점수 각각 1개씩 제외한 나머지 평가위원의 점수를 산술 평균하여 산정, 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외

○ 입찰가격평가 : 입찰가격 평점산식에 의거 평가

3. 제안서 평가항목별 배점 및 평가 기준

< 평가기준표 >

구 분		평가항목		배점한도		비고 (평가자)
기술 능력 평가 (90)	정량적 평가 (20)	수행실적		6	20	사업 담당자
		전문인력 보유현황(책임연구원 경력)		5
		전문인력 보유현황(박사급 이상 연구원 참여자 수)		5
		신용평가등급		4
	정성적 평가 (70)	사업에 대한 이해	연구목적의 부합성	15	70	평가 위원
			연구이해의 정확성, 완전성
			제안서 작성의 성실성
		사업관리	단계별 필요인력 및 확보방안	15
			연구기관의 조직성 및 인력구성의 적정성
			일정의 타당성
			사업진행관리
		사업진행	진행방향의 타당성	25
			연구 내용 및 방법의 적정성, 구체성
			과업별 연구 진행방향의 충실성
			추가 제안사항의 독창성 및 적정성
		사업지원	발주자와의 협력관계 방안	15
			연구 종료 후 협조 및 지원방안
			추가 지원사항
입찰가격평가 (10)		입찰가격 평점산식에 의함		10		사업 담당자
계				100

가. 정량적 평가(20점)

< 평가기준표 >

평가항목	평가요소(기준)	배점
수행실적	∘ 최근 3년 이내 유사사업(재난안전 관련 연구) 수행실적 건수	6
전문인력 보유현황	∘ 책임연구원 경력	5
	∘ 박사급 이상 연구원 참여자수	5
경영상태	∘ 신용평가등급	4
계		20

○ 수행실적(6점)

- 증빙자료(실적증명서 또는 계약서 사본 또는 세금계산서) 첨부 필수(최소기준 이하 시 최저배점 적용)

- 실적건수는 최근 3년 이내 단일사업으로 2천만원 이상인 사업에 한하여 인정하되, 공동도급 수행실적 건은 해당용역 참여비율이 40% 이상인 경우에만 1건으로 인정

구분	실적건수
	5건 이상	4건	3건	2건	1건	없음
배 점	6	5	4	3	2	1

○ 전문인력 보유현황_책임연구원 경력(5점)

구 분	학술연구기관 책임연구원 또는 교수, 박사 및 이에 준하는 경력
	15년 이상 또는 대학교수, 박사 9년이상	14∼13년 또는 대학교수, 박사 7∼9년미만	12∼11년 또는 대학교수, 박사 5∼7년 미만	10∼9년 또는 대학교수, 박사 3∼5년미만	8년 이하 또는 대학교수, 박사 3년 미만
배 점	5	4	3	2	1

○ 전문인력 보유현황_박사급 이상 연구원 참여자 수(5점)

구 분	박사급 이상 연구원 참여자 수
	4명 이상	3명	2명	1명	없음
배 점	5	4	3	2	1

○ 경영상태(4점)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	4.0(배점의 100%)
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	3.8(배점의 95%)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	3.6(배점의 90%)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	2.8(배점의 70%)

- 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제5조 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채·기업어음에 대한 신용평가등급이나 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가

주) 1. 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저 등급으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용평가 등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용한다.

나. 정성적 평가(70점)

< 평가기준표 >

구분	내용	점수
사업에 대한 이해	ㅇ 연구목적의 부합성 ㅇ 연구이해의 정확성, 완전성 ㅇ 제안서 작성의 성실성	15
사업관리	ㅇ 단계별 필요인력 및 확보방안 ㅇ 연구기관의 조직성 및 인력구성의 적정성 ㅇ 일정의 타당성 ㅇ 사업진행관리	15
사업진행	ㅇ 진행방향의 타당성 ㅇ 연구 내용 및 방법의 적정성, 구체성 ㅇ 과업별 연구 진행방향의 충실성 ㅇ 추가 제안사항의 독창성 및 적정성	25
사업지원	ㅇ 발주기관과의 소통 및 협력 방안 ㅇ 연구 종료 후 협조 및 지원 방안 ㅇ 추가 지원사항	15
계		70

<정성적 평가 평가방법 적용 기준>

정성적 평가는 평가등급 A(매우우수), B(우수), C(보통), D(미흡), E(매우미흡)으로 구분하여 평가하되, 아래의 평가등급별 점수표를 바탕으로 배점 적용

배점	A(매우우수)	B(우수)	C(보통)	D(미흡)	E(매우미흡)
25점 만점	25	22.5	20	17.5	15
15점 만점	15	13.5	12	10.5	9

(가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {해당입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

(나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-해당입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

(다) 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

다. 입찰가격평가(10점)

4. 평가 관련 유의사항

○ 제안서의 기술적인 측면을 상세히 평가하여 제안요청서에 명시된 요건에 실질적으로 부합하는지 여부를 판단할 것이며, 부합여부 판정을 위해 제안요청서에 명시된 요건에 따라 제안사가 제출한 자료를 검토

○ 제안서 내용의 검토와 평가를 위하여 필요한 경우 추가자료 제출 및 설명을 요구할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함. 또한 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력이 있음. 다만 제안사가 입증책임을 다하지 아니하여 이행실적의 확인 등이 어려운 경우에는 실적을 인정하지 아니함

○ 평가위원회는 제안서의 평가에 있어서 필요한 서류가 첨부되어 있지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 기한을 정하여 보완을 요구할 수 있음. 다만, 평가위원회가 보완을 요구한 서류가 기한 내 제출되지 아니한 경우에는 당초 제출된 서류만으로 평가함

Ⅳ		협상 및 계약

1. 협상절차 및 기준

가. 협상적격자 및 협상순위 결정

○ 제안서 평가결과 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정

○ 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 예정금액을 초과하는 자는 협상 적격자에서 제외함

○ 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 의하여 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가점수가 높은 자를 선순위로 하고 기술능력평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의함

나. 우선 협상대상자 선정 및 협상 절차

○ 협상적격자와 협상순위가 결정되면 최고점수를 받은 자를 우선 협상대상자로 선정하여 다른 협상적격자에 우선하여 협상을 실시하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

○ 우선 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상대상자와 협상을 실시함

○ 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 함

○ 우선 협상대상자에게 협상일시, 장소, 협상내용을 개별 전화통지하고 선정되지 아니한 자에 대한 개별통보는 생략함

○ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 기준으로 발주처에서 필요하다고 요구하는 사항 등에 대하여 협상을 통해 제안서의 내용을 조정할 수 있음

다. 유의사항

○ 협상이 성립되면, 협상이 성립된 날로부터 10일 이내에 계약을 체결하여야 함

○ 부정한 방법으로 서류를 제출하거나 허위서류 제출시 계약이전의 경우 대상에서 제외되며 계약이후의 경우에는 당해계약을 해제하고 관계기관에 제재조치를 취할 수 있음

2. 계약조건

○ 제안서의 내용은 용역기관으로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있음

○ 발주기관은 필요 시 제안사에 대하여 자료를 요구할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

○ 협상에 의해 확정된 사항은 천재지변 및 긴급한 사정과 발주처의 요구에 의하여 변경이 필요할 시에는 발주처의 승인을 받아야 하며, 승인을 받지 못할 경우에는 발주처의 요구사항을 반영하여 다시 협상 후 실행하여야 함

3. 기타 유의사항

○ 기관 일반현황은 작성지침에 의거 사실대로 작성하여야 하며, 허위사실이 발견되면 참가제한, 낙찰취소, 계약해지 등의 제재 조치를 취할 수 있음

○ 낙찰기관이 계약 무효 사유가 발생된 경우에는 차순위 협상 적격자를 협상대상자로 선정하고 협상절차를 이행함

○ 제안서 작성 등 입찰참가 비용은 입찰 참가자의 부담이며, 제출된 모든 제안서는 일절 반환하지 않음

○ 제안기관은 평가위원회 구성, 평가기준, 평가결과에 대하여는 일체 이의를 제기할 수 없음

○ 우선협상대상자의 제안내용은 필요에 따라 발주처와의 협의에 의해 조정될 수 있음

○ 제안요청서 및 기타 관련 자료는 제안서 작성 목적으로만 사용함

○ 제안서의 모든 내용은 지적재산권 관련 사항에 대하여 주의 작성하여야 하며, 본 과업수행과 관련 지적재산권 관련 문제 발생 시에는 제안한 자가 책임을 짐. 또한, 본 과업내용에 의해 제출된 성과품의 소유권은 발주처에 귀속됨

○ 본 과업수행과 관련하여 민원, 각종 피해 및 재산손실 등으로 제3자에게 손해가 발생할 시 제안사(과업수행자) 책임하에 해결하여야 함

○ 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항 및 내용, 기타 입찰과 관련한 사항에 대하여 해석상 이견이 있는 경우 발주처 해석에 따라야 함

○ 본 사업 관련 입찰공고 및 제안요청서에 언급되지 아니한 계약관련 사항은 「지방계약법」,「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준)」에 의함

○ 제안사는 제안과 관련, 관계법규와 규정의 검토 등 제안에 필요한 모든 사항을 제안 전에 완전히 숙지하고 제안에 응해야 하며, 숙지하지 못한 책임은 제안 참가자에게 있음

Ⅴ		제안서 작성 요령

1. 제안서 작성 시 유의사항

◦ 제안서 본문 내용은 100페이지 이내로 작성

- 기술제안서 정성평가 항목을 참고하여 자유롭게 작성(한글, PPT, PDF 등)

◦ 제안서는 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 하며, 향상된 내용으로 제안 가능

◦ 제출방법 : 온라인(이메일) 제출 (※ 상세 제출방법 공고문 참조)

◦ 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체가 부담함

◦ 제안서는 제안서 작성 목차의 순서에 따라 작성하는 것을 원칙으로 함. 단, 목차를 크게 벗어나지 않으며 추가제안이 있을 경우에는 일부 조정이 가능함

◦ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함. 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

◦ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론, 계약 후에도 계약해지와 함께 인적·물적·기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있음

◦ 제출된 제안서의 내용은 수정, 삭제 또는 대체 할 수 없음

◦ 제안서 용지는 반드시 A4규격으로 하고 쪽번호를 기재하며, 분량 및 양식은 제안사에서 정함

◦ 제안서 작성 시 가격, 수량 등에 대한 단위를 표기하며, 시각화가 가능할 경우 시각화하여 표현

◦ 제시한 항목에 대한 답변이 불가능하거나 해당되지 않을 경우 공란으로 처리함

◦ 기술인력(투입계획)에 기재된 기술자는 반드시 사업수행에 참여하여야 하며, 당해 사업에 참여하지 아니하는 경우 그 인원에 대한 평가가 기관선정의 주요한 요소인 경우에는 계약해제 또는 해지의 사유가 될 수 있음

- 단, 퇴직․질병 등의 사유로 부득이 구성원을 변경할 경우에는 미리 서면으로 발주기관의 승인을 얻어 당초 구성원과 동등하거나 그 이상의 자격, 경력을 가진 자를 배치하여야 함

2. 제안서의 효력 및 보안

◦ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

◦ 제안서에 명시된 내용과 계약 시 평가위원회의 요구에 의하여 수정, 보완 변경된 제안 내용은 계약서와 동일한 효력을 지님

◦ 제안업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 개인정보에 대하여 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하여야 하며, 보안 사고에 대한 민ㆍ형사상의 모든 책임을 짐

3. 기타사항

◦ 제안내용에 대한 확인, 검증이 필요한 경우 제안사에 입증 자료를 추가 요구할 수 있으며 제안사는 이에 응해야 함

◦ 본 제안요청서의 내용에 대하여 질의를 하거나 그에 필요한 정보를 요구할 수 있으며, 동 정보가 유익하다고 판단될 경우 모든 제안업체들의 질문에 설명 또는 서면을 통하여 답변을 하고, 제안요청서의 변경이 있는 경우에는 변경에 대해 통보하여야 함

◦ 각 제안업체는 가능한 한 제시된 정보들의 정확성에 대해 스스로 확인하여야 하며 발주기관은 제안요청서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 책임을 지지 아니함

Ⅵ		입찰 관련 서식

1. 제안서 작성지침 및 제출서류

제본	구 분	항 목	작성지침 및 제출서류		양식
1	입찰 등록서류	입찰참가신청서	입찰참가신청서	1부	제1호 서식
		가격제안서	가격제안서	1부	제2호 서식
		위임장	위임장	1부	제3호 서식
			재직증명서(대리인이 등록할 경우에 한함)		제4호 서식
		제안응모자의 참가자격을 입증 할 수 있는 서류	사업자등록증	1부	사본
			법인등기부등본	1부	사본
			대표자(법인)인감증명서	1부	사본
			사용인감계	1부	제5호 서식
			확인서	1부	제6호 서식
			서약서	1부	제7호 서식
			청렴이행각서	1부	제8호 서식
2	제안서	기술능력제안서 (정량적평가) (원본 1부에만 추가)	기술제안서 표지	1부	제9호 서식
			기술능력제안서(정량적평가) 표지	1부	제10호 서식
			일반현황 및 연혁	1부	제11호 서식
			용역 이행 실적표	1부	제12호 서식
			용역 이행 실적 증명서*	1부	제13호 서식
			제안업체 조직 및 인원현황	1부	제14호 서식
			참여인력 이력사항(총괄표)	1부	제15호 서식
			참여인력 개인별 연구실적	1부	제16호 서식
			책임연구원 이력사항	1부	제17호 서식
			신용평가등급확인서	1부
		기술능력제안서 (정성적평가)	기술능력제안서(정성적평가) 표지	1부	제18호 서식
			기술능력제안서(정성적평가) - 정성평가 항목(9페이지)과 서식 내 목차 등을 참고하여 한글, PPT, PDF 등 100페이지 이내로 자유롭게 작성

* 해당기관 확인을 받아 원본 제출

<제1호 서식>

입 찰 참 가 신 청 서 ※ 아래사항 중 해당하는 경우에만 기재하시기 바랍니다.
신청인	상호 또는 법인명칭			법 인 등 록 번 호
	주 소			전 화 번 호
	대 표 자
입찰개요	입 찰 공 고 (지명) 번호	학교안전공제중앙회 공고 제2023- 호		입 찰 일 자
	입 찰 건 명	「재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구」
입찰보증금	납부면제 및 지급확약	ㆍ본인은 낙찰 후 계약 미체결시 학교안전공제중앙회에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰 보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다. ※ 확 약 자 : (인)
대 리 인 ㆍ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 : 위 임 자 : (인)				본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 (인)
투찰금액			금 원(￦ 부가세 포함)
본인은 위의 번호로 공고한 학교안전공제중앙회의 입찰에 참가하고자 입찰공고와 관련한 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰 참가신청을 합니다. 첨 부 : 공고에서 정한 서류 2023 . . . 신청인 □ (법인인감 날인) 학교안전공제중앙회 이사장 귀하

<제2호 서식>

가 격 제 안 서
사 업 명		재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구
제안업체명
사업 기간		( ) 개월
제안 금액		일금 원 (￦ )
	구 분		금 액	비 고
				부가세 포함
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임: 산출내역서 2023년 월 일 제안사업자: 인 학교안전공제중앙회 귀중

<제3호 서식>

위  임  장

위임인	상호또는 법 인 명		법인등록번호 (사업자등록번호)
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		생년월일
대리인	성 명		생년월일
	소 속 및 직 위 (업체명)		전 화 번 호 (휴대폰번호)
	주 소
학교안전공제중앙회에서 시행하는 재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구에 응모함에 있어 상기 인을 업체의 대표자 또는 제안공모 신청자의 대리인으로 위임하였음을 증명합니다. 20 . . . 위임인 : (인) 대리인 : (인) 학교안전공제중앙회 이사장 귀하
※ 지참서류 : 신분증, 재직증명서, 위임인 인감증명서 1부 ※ 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인장과 같아야 함. ※ 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 응모자 본인이 모든 책임을 짐.

<제4호 서식>

재 직 증 명 서

성 명		생년월일
부서/직위		소 속
주 소
재직기간

위와 같이 당사에 재직 중임을 증명합니다.

2023.    .    .

상 호 명 :

주    소 :

대 표 자 :                   (인)

학교안전공제중앙회 이사장 귀하

<제5호 서식>

사 용 인 감 계

재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구와 관련하여 당사가 사용하는 법인인감을 대신하여 계약 및 제반신고 서류에 사용코자 다음과 같이 사용인감을 제출하오며 이로 인한 법률상의 모든 책임을 당사가 질 것을 확약합니다.

사 용 인 감	인 적 사 항
	상호 또는 법인명 : 주 소 : 대 표 자 :

붙 임 : 인감(법인)증명서 1부.  끝.

2023.    .    .

주            소 :

상호 또는 법인명 :

대     표     자 :                     (인)

학교안전공제중앙회 이사장 귀하

<제6호 서식>

확    인    서

(입찰참가자격제한 및 징계사항)

재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구 제안서 제출(참가)과 관련하여 본 업체는 최근 3년간 관계 법령에 의거 입찰참가제한 등 관계기관으로부터 징계받은 사실이 없음을 확약하며, 계약체결 후라도 만약 위 사실에 대한 위배내용이 확인될 시 계약해지 및 이에 따른 불이익 사항에 대한 책임은 본 업체에 있음을 확인합니다.

20  .    .    .

주    소  :

상 호 명  :

대 표 자  :             (인)

학교안전공제중앙회 이사장 귀하

<제7호 서식>

서    약    서

당사는 학교안전공제중앙회에서 시행하는 재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구 입찰참가에 있어 아래의 내용을 준수하며 이행할 것을 확약하고 이에 서약서를 제출합니다.

1. 당사는 학교안전공제중앙회의 제안요청서 내용에서 정한 사항을 인정하고 준수하겠습니다.

2. 당사는 부정 또는 허위로 심사서류를 제출하게 되면 어떠한 불이익도 감수하며 제3자의 권리 대상으로 되어있는 특허권 또는 저작권 등을 사용한 때는 그 사용에 관한 일체의 모든 책임을 지겠습니다.

3. 제안서를 제출함에 있어 본 제안과 관련된 제반사항을 반드시 준수하고 보안유지에 최선을 다할 것이며, 만일 이를 소홀히 하여 발생 되는 모든 사항에 대하여 귀 시의 어떤 조치에도 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 당사는 심사위원회의 구성, 평가방법, 협상적격자 선정 등 평가결과에 대하여 일체 이의를 제기하지 않겠습니다.

20  .    .    .

주    소 :

상 호 명 :

대 표 자 :                  (인)

학교안전공제중앙회 이사장 귀하

<제8호 서식>

청렴이행각서

당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정」이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD 뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 학교안전공제중앙회에서 발주하는 각종 입찰, 계약 등에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 하지 않겠으며, 입찰ㆍ계약체결 및 계약이행 과정에서 “갑”의 관계직원에게 직·간접적으로 금품, 향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

□  이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 학교안전공제중앙회에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며

□  경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 학교안전공제중앙회에서 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고

□  입찰ㆍ계약체결 및 계약이행 과정에서 “갑”의 관계직원에게 직ㆍ간접적으로 금품, 향응 등의 부당한 이익을 제공한 사실이 들어날 경우 학교안전공제중앙회이 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않으며

□  위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금등을 부과토록 하는데 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 위와 같은 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민ㆍ형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

3. 회사 임ㆍ직원이 학교안전공제중앙회의 관련직원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 학교안전공제중앙회의 조치와 관련하여 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민ㆍ형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

년   월   일

주        소 :

상   호   명 :

대표자 성 명 :                           (인)

학교안전공제중앙회 이사장 귀하

<제9호 서식>

기 술 제 안 서

입찰내용

공 고 번 호

학교안전공제중앙회

공고 제2023-  호

입  찰  일  자

2023. . .

건       명

재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구

용역수행기간

계약일 ~ 2024. 2. 29.

비       고

입찰자

소       속

직       위

주       소

전       화

성       명

생 년 월 일

본인은「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조(협상에 의한 계약체결)에 의거 발주된 본 용역의 제안요청서 내용을 모두 숙지하고 응찰에 임하며 귀 기관에서 정한 용역기간 내에 용역과업을 성실하게 수행할 것을 확약하며 별첨과 같이 제안서를 제출합니다.

※ 외부평가위원번호 추첨: 외부평가위원은 12명의 인력풀(pool)로 구성되어 있으며, 입찰참여자는 임의의 4개 번호를 선택하여 “O” 로 기재

번호	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
선택

붙임 1. 기술능력 제안서(정량적평가)

2. 기술능력 제안서(정성적평가)

2023년   월   일

대 표 자              인 (사용인감)

학교안전공제중앙회 이사장 귀하

<제10호 서식>

기술능력제안서(정량적평가)

(재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구)

20 년   월    일

접수 번호	- 중앙회 기입 -

- 사업수행능력평가서 내용 구성(별지 참고) -

가. 일반현황 및 연혁(제11호 서식)

나. 용역 이행 실적표(제12호 서식)

다. 용역 이행 실적 증명서(제13호 서식)

라. 제안업체 조직 및 인원현황(제14호 서식)

마. 참여인력 이력사항(총괄표)(제15호 서식)

바. 참여인력 개인별 연구실적 (제16호 서식)

사. 책임연구원 이력사항(제17호 서식)

아. 경영상태(신용등급평가서)

제안업체명

◦대표자 :

◦주  소 :

◦전화번호(팩스번호)

◦작성자 :            ( 연락처 :          이메일 :           )

<제11호 서식>

일반현황 및 연혁

(단위 : 명, 건수)

기 관 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설 립 년 도	년 월	직 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)

재정상황(2022년도) (단위: 천원)	자 본 금		매 출 액	순 이 익	비고(직원수)
유사사업실적 (건수/천원)	계	년	년	년	비 고
주 요 연 혁
최근 3년 주요사업성과

<제12호 서식>

용역 이행 실적표

〔참여 업체명 :            〕

구 분	사업명	사업기간	사업개요	계약금액 (천원)	발주처	비 고

※ 작성요령

1. 실적증명서를 기준으로 입찰공고일 기준, 최근 3년 이내 동일 종류 용역* 작성

* 재난 안전분야 연구 등 금번 과업내용과 관련이 있는 사업

2. 하도급인 경우에는 발주처에서 하도급증명(사업내용, 사업금액 등이 명시된 하도급 계약서 포함)이 있어야 인정함

- 민간거래실적은 세금계산서 사본 또는 계약서 사본을 첨부하여야 함

3. 공동도급인 경우에는 납품(도급)액을 해당 지분만 기재

4. 실적 횟수를 파악할 수 있도록 최근 3년 이내의 실적 증명된 모든 실적을 정리하여 최근 실적이 상위에 오도록 기재

5. 확인 결과 기재된 내용 중 허위사실이 발견된 경우 0점 처리함

<제13호 서식>

용역 이행 실적 증명서

신청인	업체명(상호)					대 표 자
	영업소재지					전화번호
	사업자번호					제 출 처
	증명서용도		「재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구」 입찰 실적 증명용
	용역 범위 (금액포함)
사업이행 실적내용	용 역 명					구 분
	용역개요
	계약번호	계약일자		계약기간	규 모		이행실적				비 고
							비율			실적(금액)
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 20 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (Fax 번호 : )
	발급부서 :					담당자 :

주 1) 입찰공고일 기준, 최근 3년 이내 동일 종류 용역* 실적 증명

* 재난 안전분야 연구 등 금번 과업내용과 관련이 있는 사업

2) 타 기관에서 발행하는 전산용(실적증명원) 서식도 가능하나 위 서식의 내용을 포함해야 함

3) 사본 제출 시 원본 대조필 확인이 있는 경우에만 인정함(없는 경우 불인정)

<제14호 서식>

제안업체 조직 및 인원현황

총 괄 책 임 자

(단위 : 명, 건수)

부문			부문			부문
업무분장			업무분장			업무분장

주) 1. 총괄책임자는 공동참여 대표자 또는 대표자가 위임하는 자를 한다.

<제15호 서식>

참여인력 이력사항(총괄표)

구분	성명	연령	직위	최종학력	담당업무	연구경력 주요참여과제	비고
총괄 책임자

※ 1. 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

2. 연령 및 연구경력은 제안서 제출 마감일 기준으로 월까지 기재

3. 재직증명서, 최종학교 졸업증명서, 경력증명서, 국민연금관리공단 가입확인서 등 필요한 증명서류 첨부(사본 제출 시 원본 대조필 확인)

<제16호 서식>

참여인력 개인별 연구실적

주요 연구실적 [성명 : ]
사 업 명	사업개요	참여기간	담당업무	발주처	비 고

<제17호 서식>

책임연구원 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
해당분야 전공내용					해당분야경력		년 개월
					자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
연구과제명	수행기간 (년월～년월)	책임 or.공동 연구자	발주처	연구발표

주) 1. 본 과업 관련 경력만 기재
2. 박사 또는 석사 학위 취득시기와 관계없이 당해 과업 관련분야 경력 기재

3. 용역 실적 인정은 발주처(국가기관, 정부투자기관 등)의 실적증명을 받은 것에 한하며(증명서 반드시 첨부), 현재 수행 중인 용역은 기재하지 않음

<제18호 서식>

기술능력제안서(정성적평가)

(재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구)

2023 년   월    일

접수 번호	- 중앙회 기입 -

제안업체명

◦대표자 :

◦주  소 :

◦전화번호(팩스번호)

◦작성자 :            ( 연락처 :          이메일 :           )

제 안 개 요

사 업 명	재난분야 위기관리 매뉴얼 개정 연구		총괄책임자
사업기간	2023년 11월 부터 2024년 2월 까지	총 참여자	명
제안내용

목      차

Ⅰ. 제안배경

1. 제안목적 및 배경

2. 제안의 범위

3. 제안의 차별화 요소

Ⅱ. 제안업체 일반현황

1. 일반현황

2. 조직 및 인원

3. 주요 사업용역 실적

Ⅲ. 제안 내용

1. 사업의 필요성

2. 사업의 범위 및 내용

3. 사업추진 전략ㆍ방법

4. 사업추진 체계

5. 기대효과

6. 참여인력 편성표

7. 투입인력

8. 추진일정

Ⅰ. 제안배경

◦ 제안사의 제안목적 및 배경, 제안의 범위, 제안의 특징 및 장점 등을 파악할 수 있도록 작성

Ⅱ. 제안사 일반 현황

1. 일반현황

1. 기관명		2. 대표자
3. 주소
4. 연락처	전화번호 : 팩스번호 :
5. 기관설립 연도	년 월
6. 해당부문 사업기간	년 월 ∼ 년 월
7. 주요연혁(요약)

2. 조직 및 인원

◦ 제안사의 조직도 및 인원현황 기술

3. 주요 사업용역 실적

순번	사업 용역명	사업기간	계약금액 (단위 : 백만원)		발주처			업무 수행내용	타사 공동 프로젝트 수행여부	비고
			총금액	수행 비용	상호명, (관공서명)	주소	연락처
1
2

※ 1. 용역명 : 연도순으로 본 사업과 유관한 것만 기재(현재 수행중인 사업포함)

2. 계약금액 : 타사와 공동으로 업무를 수행한 경우 총액을 기재하되 자사의 비용만을 괄호안에 기재

3. 구체적인 수행 내용 : 수행작업내용을 단계별(현황분석 및 진단, 기본계획 및 실행계획 수립 등)로 작성

4. 공동 프로젝트 수행여부 : 타사와 공동으로 프로젝트를 수행한 경우 타사의 상호명을 기재

5. 비고란에는 투입인력, 연구책임자 등 기재

Ⅲ. 제안 내용

1. 사업의 필요성

◦ 수행하고자 하는 사업과제와 관련되는 국내ㆍ외 상황 및 문제점과 전망 등에 관하여 기술하고 사업추진의 필요성을 개조식으로 기술

2. 사업추진 전략·방법

◦ 사업추진 전략 및 방법을 구체적으로 기술

3. 사업추진 체계

◦ 추진체계를 도식적으로 표시

4. 기대효과

◦ 사업을 통해 기대되는 효과를 구체적으로 제시

5. 참여인력 편성표

총괄 책임자

부문			부문			부문			부문
책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :

6. 투입인력

가. 수행조직 및 인원현황

나. 투입인력

분야	성명	연령	근무 경력	직위	최종학력	담당 업무	주요업무 수행능력	자격증	기술 등급
총 괄 책임자
부문
부문
부문
부문
부문

다. 투입인력 주요 연구실적

주요 연구실적 [성명 : ]
사 업 명	사업개요	참여기간	담당업무	발주처	비 고

7. 최종 결과물

◦ 최종 보고서 20부 제출(전산 파일 1개 포함)

8. 추진일정